Только лесхоз или Минприрроды могут дать исчерпывающий ответ.
Участок № 4 по тексту определения границ же не исключает и населенные пункты. Он только границы определяет. Что там внутри-не значит, что там охота разрешена. Возможно кто писал про участок общего пользования думал так: это только границы, а охотник сам должен знать где можно, где нельзя на основании иных требований. Как бы участок это общее условие, а зеленая зона-это как внутренние исключения. Заказники вроде явно не включены в границы участка, но видимо потому что они соприкасаются и можно как бы одной несильно ломающейся линий описать границы, что так, что этак-одно описание.
Хотя эта зеленая зона вокруг Архангельска настолько обширная, что ее можно было бы исключить в тексте описания участков из участка № 4. По тексту участок № 4 затрагивает большой кусок с севера-востока Архангельска, немного по югу и с запада. А если наложить (исключить) зеленую зону, то только кусочек с севера-севера-востока от Архангельска и прорешь на западе (и то, там может населенный пункт).
И мне непонятен вопрос, почему про зеленую зону ничего не написано теперь в Правилах охоты, и в законе об охоте? Зеленая зона идет по лесному кодексу.
И еще. Я когда-то в Охотинспекции (когда на толкнулся на две зоны зеленой зоны) специально спрашивал про зеленую зону. Ответ был: У "лесников" иная зеленая зона, это не та зеленая зона, в которой запрещалось охотиться по старым Правилам охоты.
Наверное нужно еще раз уточнить, что там имееется под запретом в лесном кодексе. Там же не написано, что запрещена охота, а написано, что запрещено ведение охотничьего хозяйства (хотя не дано понятие "Ведению охотничьего хозяйства"). А в разных Законах одни и те же понятия вовсе не всегда означают одно и тоже. Например как транспортное средство по ПДД, КОАП и ГК РФ.
Важный вопрос верно задали и Вы. Почему если запрещено (а не ограничено), но власть разрешает охоту? Возможно под ведением охотничьего хозяйства понимается нечто иное. Хотя кто как понимает, в интернете тоже есть очерки, что охота звапрещена в зеленых зонах, но кто и как пишет?
Если подводить по понятиям, то охота-это часть пользования объектами животного мира?
"То, что тебе непонятно, ты можешь понимать как угодно". Чак Паланик